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事业单位市场化改革

编辑日期: 2018-04-13

我们对国有企业及事业单位市场化改革的研究

行政管理体制改革大幕已拉开,组织形式、运行机制、政府财政绩效、国有资本战略规划等方面进行了实质性变革。

党的十八大提出"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,强调"严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致"。新一届国务院工作规则明确规定"国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度"。政府财政绩效、组织形式市场化运作等改革趋势已是建设创新型、法制型、廉洁型、服务型政府的大势所趋。

国企及政府事业单位出现的问题


· 组织架构的调整有一定的随意性,与企业的战略目标脱节。
· 部门职责存在交叉或盲区,部门间常有推诿现象。
· 部分流程对风险缺乏控制或者控制过度。
· 流程中各环节的职责划分不清晰,存在盲区、交叉或混沌现象。
· 财政支出项目后评价体系缺失,导致政府投资项目后评价成为绩效评价的薄弱点之一;
· 城市由于产业规模、产业成熟度等存在不足,尚未形成良好的产业集聚效应和健全的产业体系。
· 国资委主导地位不明显、市属国企缺乏国有资本层面的整体运筹、市属企业格局较陈旧、国企产业核心竞争力不强、规模效应不明显,垄断领域国资比例高。
 ……

我们的服务

· 政府财政绩效:积极与广东省内各级财政部门协商、合作,探索以第三方专业机构的身份参与组织各级财政支出项目的绩效评估和相关课题的研究工作。2013年至今已承担了佛山市财政局、禅城区财政局两级财政部门的财政支出项目预算绩效评审工作,2014年以总分第一名成功中标广东省财政厅2014-2016年财政绩效管理服务等财政工作服务资格采购项目。

 
· 组织结构优化:中大咨询从政府与事业单位的战略梳理入手,深刻理解其组织结构设置现状,结合业内先进的最佳实践范例,结合政府和事业单位的需求,通过传统的组织设计方法和基于流程的组织设计方法,对组织结构问题进行诊断,并对组织结构进行优化。

· 流程再造和优化:我们将分四大阶段进行流程重组和优化,采用七维度流程评估方法系统评估流程的质量和效率,从流程路线图、流程规则和制度三个方面重新优化流程。

· 人力资源战略规划:通过明晰企业战略规划,明确战略与业务模式对企业各层面人员的能力要求,为人力资源规划提供明确指引。在此基础上,根据战略能力要求和人力资源现状,对员工队伍进行规划,并通过管理机制和制度的规划,保证战略目标、业务活动、业绩结果要求得到人力资源的有力支持。

· 薪酬管理体系优化:中大咨询从行业特色和社会环境出发,兼顾薪酬的外部竞争力和内部公平性,以战略和业绩为导向,参考岗位价值和所需能力,优化工资结构、规范薪酬梯队,帮助企业建立更符合股东和员工利益的薪酬管理体系。

· 绩效管理体系优化:一个合格的绩效体系需要具备良好的操作性、客观性和应用性。中大咨询从考核指标、考核方式、考核流程及结果应用等多方面进行优化,并将绩效体系固化到IT系统,实现咨询、培训、IT的结合,确保绩效体系易操作、好应用、有公允。

· 人才梯队建设:对企业当前人才状况进行盘点,了解员工使用和管理上的不足,发掘具有发展潜力、综合素质较好的人才,搭建企业人才梯队,提供与之配套的培训和轮岗机会,开发人才发展通道,制定高管层后备干部培养计划、管理层干部储备计划、基层骨干继任计划。

· 风险与内控体系建设:依托风险战略,建立风险管理,执行内部控制,建设风险管理支撑系统,提升内控效率。实现风险辨识、风险评估、风险应对、风险沟通、风险反馈闭环。建立协同跨部门的风险内控业务单元,形成统一的风险语言、风险信息系统和风险管理文化。

· 培训服务:通过多年先进培训系统的研究和实践,我们提炼出一整套科学的人才培养方法,建立了科学、成熟、规范的课程体系,解决绩效管理理念导入、实施推广与操作技巧问题,进一步推动中国公务员"绩效意识"的建立、"绩效动作"的强化,提升绩效管理效果。

· 跨界学习:通过对标杆企业的学习考察获得持续的高绩效。中大跨界学习通过系统设计、标杆学习、风险控制体系和完善服务,将企业组织跨界学习项目的风险控制到最低,学员能在充分保障的环境中学习,使学习更容易取得成效。


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